上海自貿(mào)區(qū)今日正式揭牌：28平方公里的改革試驗

????9月26日，地處中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的外高橋保稅區(qū)碼頭，一片繁忙景象。新華社發(fā)

????點睛

????上海自貿(mào)區(qū)今日正式揭牌。

????它一改以往改革實驗區(qū)的模式，舍棄政策優(yōu)惠，尋求制度改革。自貿(mào)區(qū)提出的“小政府”與“法治化”的方向令人期待。

????上海自貿(mào)區(qū)能否成為“可復(fù)制、可推廣”的制度改革曙光，取決于行政體制改革及法制建設(shè)如何落地，以及這些措施對經(jīng)濟自由的拓寬程度。

????今后會有哪些改革細則出臺，將拭目以待。

????新京報記者 李超 實習生 徐歐露 上海報道

????9月27日，離正式揭牌還有兩天。

????浦東主干道世紀大道、楊高路、龍東大道等道路兩側(cè)，交通指示牌都增設(shè)了“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”的中英文指引。

????在外高橋原保稅區(qū)附近，刻有自貿(mào)區(qū)名稱的大門已安裝到位。

????此處離上海陸家嘴約一小時車程。

????由上海浦東洋山港臨港新城為起點一路北上，沿著海岸線途經(jīng)機場保稅區(qū)，直至外高橋地區(qū)。

????這條上海東部的海岸線，圍起28平方公里的土地。這里將成為內(nèi)地首個真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。

????在這片區(qū)域內(nèi)，將進行投資、貿(mào)易、金融、行政與法制環(huán)境等四個重點領(lǐng)域的先行試點。

????搶占自貿(mào)區(qū)先機

????除中資銀行，外資銀行也在謀求上海自貿(mào)區(qū)首批入場券

????自貿(mào)區(qū)的物理空間并不大，涵蓋4個地點：上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)。

????這4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總共28.78平方公里。

????上海社科院部門經(jīng)濟研所所長楊建文稱，目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)已注冊5萬多家企業(yè)，80%的面積已經(jīng)飽和。

????自貿(mào)區(qū)一經(jīng)確定，就引來白熱化的追捧。

????盡管投資者對自貿(mào)區(qū)的功能還不甚了解，但關(guān)注的熱度已在股票上體現(xiàn)。

????受益的股票包括物流企業(yè)上海物資貿(mào)易公司和上海國際港務(wù)集團。這兩只股票自7月以來分別上漲307%和152%。

????火熱的還有房價。

????9月27日，設(shè)在外高橋附近的一家不動產(chǎn)公司的置業(yè)顧問劉麗形容說“房子火得你都不敢相信?！?/p>

????過去一個月，劉麗所在公司的房源每套漲價50萬左右。原來每平米1.8萬左右，現(xiàn)在是3萬多。

????外高橋的寫字樓也很火爆。

????一家負責公司注冊的代理人員介紹，一個月時間，他們已經(jīng)陸續(xù)接單100家客戶，準備在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司。

????各銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設(shè)網(wǎng)點的爭奪也早已展開。

????9月17日，浦發(fā)銀行公告稱，該行董事會通過關(guān)于設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分行的議案，報監(jiān)管部門批準后實施。

????9月22日，盡管各項手續(xù)還在審批，工商銀行位于浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)支行已改為“上海市自由貿(mào)易區(qū)分行”。

????9月27日，中國銀監(jiān)會批準了工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和上海銀行設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行。

????上述8家成為首批獲準設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分行的商業(yè)銀行。

????據(jù)了解，上述8大銀行自貿(mào)區(qū)分行的設(shè)立，多數(shù)為自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點或機構(gòu)的升級。

????原來的網(wǎng)點是支行，升級為分行之后，與上海分行同一級別。

????除中資銀行外，外資銀行也在謀求上海自貿(mào)區(qū)首批入場券。

????一家外資銀行的工作人員稱，他們緊鑼密鼓地展開調(diào)研，但感覺“遠遠落后”了。

????業(yè)內(nèi)人士指出，自由貿(mào)易區(qū)分支機構(gòu)將和境外銀行享有同等待遇，對銀行而言意味著更多的機遇。

????自貿(mào)區(qū)背后的博弈

????“去年年底突然緊迫起來?！睏罱ㄎ恼f，時任國務(wù)院總理溫家寶對自貿(mào)區(qū)方案作批示

????9月27日，上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長楊建文介紹，2009年金融危機之后，常有領(lǐng)導(dǎo)到上海調(diào)研，尋求經(jīng)濟破局之路。

????當時曾擔任過湖南省委書記的王茂林，帶著課題“建立上海自貿(mào)區(qū)的可能性和必要性”，到上海浦東調(diào)研。

????據(jù)媒體報道，課題組形成“上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的研究報告”，得到國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并獲得多位領(lǐng)導(dǎo)批示。

????但他們的方案引起了討論，出現(xiàn)不同的聲音。

????楊建文說，當時有一種看法是，我們前后經(jīng)歷東南亞金融危機、次貸危機，因為沒有大放開，才對國內(nèi)的沖擊較小。

????楊建文說，當時商務(wù)部對自貿(mào)區(qū)感興趣，曾積極向中央上報方案，但此后未獲明確意見。

????“去年年底突然緊迫起來。”楊建文說，時任國務(wù)院總理溫家寶對自貿(mào)區(qū)方案作了批示。

????當時的一個背景是，2011年APEC峰會上，美國總統(tǒng)奧巴馬拋出一個方案，支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），根據(jù)美國提出的具體原則，符合這個原則可以進入，不符合這個原則免談。

????隨后，中國拿出了自己的方案，態(tài)度也很明確。

????楊建文說，當時的思路是，我們的重心是在東亞，一個重點是跟東盟之間的自由貿(mào)易協(xié)調(diào)，第二個是中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。

????美國的TPP計劃卻推得很快，他們?nèi)虿季?，一邊是太平洋跨到了亞洲，一遍是大西洋跨到了歐洲。

????有專家分析，美國提出的TPP形成新游戲規(guī)則，準備替代原來的WTO。

????楊建文說，WTO對中國的意義重大，中國由此超越英法德日，成為經(jīng)濟大國。

????有經(jīng)濟學(xué)家認為，WTO的邊緣化，對中國來說是一個危機。

????楊建文說，TPP提出的一些的原則恰好是中國的軟肋，比如行政管理，國有企業(yè)壟斷，知識產(chǎn)權(quán)保護等。

????楊建文說，我們國家發(fā)展到一定階段，改革是需要的，但是目前還沒完全準備好。自貿(mào)區(qū)是在這樣的背景下建立。