2023年08月18日
第07版:社科理論 PDF版

從七個方面學(xué)習(xí)理解《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》

王 贊

2022年6月,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡稱《條例》),旨在加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo),提高政治協(xié)商工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平,堅持和完善我國新型政黨制度,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,并對“發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主”提出了明確要求,這為新時代政治協(xié)商工作指明了發(fā)展目標(biāo)和前進(jìn)方向。下面,筆者就從七個方面對《條例》的特點和要求進(jìn)行梳理歸納。

政治性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治協(xié)商最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中,切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求?!稐l例》全文體現(xiàn)了“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),通過黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機(jī)制,確保政治協(xié)商正確的政治方向,提升政治協(xié)商效能”的總體要求。我們要在全面學(xué)習(xí)貫徹《條例》中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,準(zhǔn)確把握新時代政治協(xié)商工作的政治屬性,深入貫徹落實中央、省委和市委對政協(xié)政治協(xié)商工作的部署要求,在履職實踐中進(jìn)一步堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場、強(qiáng)化政治要求。

傳承性。70多年來,人民政協(xié)制度經(jīng)歷了創(chuàng)立探索、鞏固發(fā)展、不斷成熟定型三個時期,人民政協(xié)植根于中國歷史文化,產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐?!稐l例》既有守正,又有創(chuàng)新,既有傳承,又有發(fā)展;既充分反映了我們黨對政治協(xié)商工作的重視,又充分體現(xiàn)了黨和人民不斷推進(jìn)全過程人民民主向縱深發(fā)展的堅定意志。

開創(chuàng)性?!稐l例》是中共中央專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī),標(biāo)志著新時代黨的政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史階段。比如,明確了地方黨委、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在政治協(xié)商工作中的主要職責(zé),明確了政協(xié)黨組在人民政協(xié)政治協(xié)商工作中的主要職責(zé),明確區(qū)分了政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容等。

廣泛性。人民政協(xié)是具有廣泛代表性的政治組織?!稐l例》在協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商載體、協(xié)商方式等方面,現(xiàn)出了公共性和廣泛性,充分彰顯人民政協(xié)包容性大、聯(lián)系面廣的特點。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。這就需要我們在貫徹落實《條例》過程中,不斷探索完善政治協(xié)商的內(nèi)容形式程序,堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ),加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),廣泛凝聚共識,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

集成性?!稐l例》堅持把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,注重落實領(lǐng)導(dǎo)主體具體化、職責(zé)清單化、工作運行機(jī)制化等相關(guān)要求,對長期以來特別是黨的十八大以來政治協(xié)商工作的豐富實踐和成功經(jīng)驗進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié),對政治協(xié)商的性質(zhì)定位、基本方式、指導(dǎo)思想、基本原則、對象內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、成果運用和保障機(jī)制等作出了科學(xué)精準(zhǔn)、明確具體的規(guī)定,是做好新時代政治協(xié)商工作的科學(xué)指南和基本遵循。

協(xié)同性?!稐l例》通過推動政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商有效銜接,實現(xiàn)執(zhí)政黨與參政黨、國家機(jī)關(guān)和社會各界代表人士及人民群眾之間的良性互動,讓國家治理體系不同要素之間形成聚合力。它與《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域的法規(guī)制度形成合力,為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了堅強(qiáng)制度保證。

操作性。關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制保障、提升協(xié)商效能,過去在加強(qiáng)新型政黨制度和協(xié)商民主建設(shè)的文件中也有相關(guān)要求,但主要是原則性、指導(dǎo)性的?!稐l例》不僅具體細(xì)化了政治協(xié)商的基本方式、遵循原則、協(xié)商對象等,還規(guī)范了政治協(xié)商成果運用及政治協(xié)商保障機(jī)制,建立了完整的政治協(xié)商工作鏈條,使之具有更強(qiáng)的可操作性。保障了黨的政治協(xié)商在工作過程中的閉環(huán)管理,真正使黨的政治協(xié)商工作“有規(guī)可守、有序可遵”,這勢必會推進(jìn)各級黨委更加積極認(rèn)真地參與到“程序合理、環(huán)節(jié)完整”的人民政協(xié)政治協(xié)商工作中來。③13

(作者單位:市紀(jì)委監(jiān)委駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組)

2023-08-18 王 贊 1 1 周口日報 content_211624.html 1 從七個方面學(xué)習(xí)理解《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》 /enpproperty-->