2023年10月13日
第03版:社科理論 PDF版

著力推動涉訴信訪工作法治化

王海超

信訪制度是踐行群眾路線的具體制度設計,是做好群眾工作最直接的制度載體。推進信訪工作法治化,根本是把全心全意為人民服務的宗旨落到實處、重點是職能部門履職盡責、關鍵是強化監(jiān)督追責、基礎是信息化建設、難點是自我革命。

一是從人民立場看信訪。習近平總書記指出:“人民就是江山,共產(chǎn)黨打江山、守江山,守的是人民的心,為的是讓人民過上好日子?!毙旁L工作作為送上門來的群眾工作,是直接影響群眾獲得感、滿意度的“急難愁盼”問題。如果群眾大量的信訪反映得不到認真的解決,何談踐行以人民為中心的發(fā)展思想?何談讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?因此,牢固樹立“如我在訴”的司法理念,大力發(fā)揚“只見公仆不見官”的良好風氣,真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事,把屁股端端地坐在老百姓的這一面,熱情接待每一位上訪群眾、認真辦好每一個涉訴信訪事項,使涉訴信訪工作真正成為人民群眾化解怨氣的“減壓閥”、增進和諧穩(wěn)控的“調(diào)節(jié)器”。

二是以全局觀念抓信訪。習近平總書記強調(diào),各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。涉訴信訪工作是政治工作,肩負著為民解難、為黨分憂的政治責任,履行著服務黨和國家工作大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定四項職責使命。涉訴信訪工作也是業(yè)務工作,反映著法院審判執(zhí)行工作的“晴雨表”,具有反向監(jiān)督指導審判執(zhí)行工作的重要作用。因此,做好新時代信訪工作,要堅持黨的領導,牢固樹立系統(tǒng)觀念、全局思維,“一盤棋”布局、“一條心”推動,破除傳統(tǒng)思維、路徑依賴,跳出信訪看信訪,跳出信訪抓信訪,通過抓信訪管理的“牛鼻子”發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、解決問題,做到敢問、敢查、敢糾,推動審判執(zhí)行質(zhì)效、隊伍建設、作風能力等全面提升,倒逼形成全院、全員、全程抓信訪大格局。

三是建集約機制管信訪。近年來,涉訴信訪問題年年治、年年清,耗費了大量人力、物力、財力,但信訪總量仍高位運行,其主要原因就是信訪工作機制不健全,存在分散性、選擇性、隨意性等問題。因此,要發(fā)揚斗爭精神,敢與困難問題“斗”、敢與違法信訪“斗”,在工作中自覺克服畏難情緒、思維定勢。堅持問題導向,著力構建集約化大信訪工作機制,加強涉訴信訪工作信息化建設,實現(xiàn)信訪事項統(tǒng)一歸口管理,從根本上解決底數(shù)不清、情況不明等問題。不斷規(guī)范信訪事項辦理,把出發(fā)點和落腳點放在“事要解決”上,切實做到樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。強化信訪工作管理,明確各級法院職能定位,建立科學合理考核問責體系,進一步夯實信訪責任,實現(xiàn)管理更加集中、職責更加清晰、流轉(zhuǎn)更加高效、辦理更加規(guī)范、溝通更加便利、群眾更加滿意。

四是強基礎導向治信訪。黨的十八大以來,習近平總書記多次對信訪工作作出重要指示。信訪工作既是社會治理體系的重要組成部分,也是推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。在推進社會治理中,要樹立強基導向,充分認識到堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求、開展主題教育的重要載體、提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然選擇、推進信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求,準確把握源頭治理這一目標導向,從制度、機制、責任、作風上解決問題,常態(tài)化開展院領導接訪下訪,大力推進涉訴信訪重訪積案化解,著力夯實信訪工作基層基礎,努力克服信訪上行、矛盾上交、風險外溢。

五是用法治思維解信訪。黨的二十大報告提出:“堅持全面依法治國,推進法治中國建設。”推進信訪工作法治化是建設法治國家過程中的一部分,是踐行習近平法治思想、堅守人民立場的實際行動,也是檢驗主題教育成效的重要標準。堅持以“五個法治化”為統(tǒng)領,堅持多元化解,大力創(chuàng)新“多措并舉、綜合施策、多元共治,打造共建共治共享的社會治理格局”的方法,切實把涉訴信訪問題納入法治化軌道解決,積極推進預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、秩序維護“五個法治化”,不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力,強化法律在化解矛盾中的權威地位。認真落實“三到位一處理”工作要求,引導群眾依法表達訴求、維護社會秩序,在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,讓當事人切實感到依法律按程序就能公正有效解決問題。

(作者單位:河南省高級人民法院)

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