本報綜合消息 我國老齡化程度不斷加深,養(yǎng)老保險的支付壓力越來越大。人力資源和社會保障部正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設計方案。據(jù)了解,來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案,將提交有關部門討論。日前,清華大學提出的養(yǎng)老體制改革方案率先公開。
2016年起實施二元制養(yǎng)老
方案建議,在“十三五”規(guī)劃期間(2016年)開始分步實施二元結構養(yǎng)老金制度。其結構的具體組成是:國民基礎養(yǎng)老金(40%至60%)+個人儲蓄養(yǎng)老金(50%)=上年度居民家庭平均消費支出的100%。
國民基礎養(yǎng)老金的設計是:打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎養(yǎng)老金制度,整合現(xiàn)行各類由政府支付的公共部門退休金、企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼等,按照上年度各地居民家庭平均消費支出的40%至60%,向全體年滿60歲(或者65歲)的中國城鄉(xiāng)居民(含職工)支付國民基礎養(yǎng)老金,非納稅人的支付率為40%,低稅率人的支付率為50%,高稅率人的支付率為60%。
養(yǎng)老金稅取代繳費費率
目前,企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險繳費費率分別為職工上年平均月工資的20%和8%。高達28%的繳費比例讓企業(yè)和個人都連呼負擔太重。尤其是對很多企業(yè)來說,養(yǎng)老保險已經成了他們“不可承受之重”。
清華大學的設計方案建議,建立國民基礎養(yǎng)老金稅,或者社會保障稅、普通稅,稅率約為職工工資總額的12.92%,企業(yè)稅率為9%、職工個人稅率為4%,取代現(xiàn)行養(yǎng)老保險費率。同時,建立個人養(yǎng)老儲蓄制度,企業(yè)法定費率為個人工資總額的4%,鼓勵企業(yè)建立職業(yè)養(yǎng)老金計劃,費率約為2%至4%(自愿);個人法定費率為4%,鼓勵個人儲蓄超過4%;確定稅前列支的年度限額和終生限額,超額部分沒有稅優(yōu)待遇。
2015年開始 2030年完成
延遲退休是近兩年爭議最大的社會問題之一。此次清華大學的改革設計方案給出了一個建議時間表:第一,從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養(yǎng)老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實現(xiàn)女性65歲領取養(yǎng)老金;第二,從2020年開始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養(yǎng)老金??傊?,從2015年開始,到2030年之前完成這項工作。(代麗麗)