????記者 李遼 岳建輝 通訊員 魏紅 耿協(xié)金 文/圖
????朱懷仁（右二）在群眾家中走訪。
????有人說(shuō)，他像一名醫(yī)者，診治社會(huì)管理中出現(xiàn)的弊病，明理釋法，定紛止?fàn)?，有一顆“醫(yī)心”。
????有人說(shuō)，他是社會(huì)管理的重要參與者，創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，彰顯了社會(huì)管理者應(yīng)有的“仁心”。
????作為構(gòu)建社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)，他不忘初心，用真情詮釋“最美”，為黨分憂，為民解難，在被認(rèn)為“鬧心”的工作崗位上努力讓百姓“順心”。他就是河南省“最美信訪干部”、商水縣政府黨組成員、縣委群工部部長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)朱懷仁。
????情暖民心 信訪為民見(jiàn)初心
????“我的事情已經(jīng)十多年啦，真沒(méi)想到還能解決！”商水縣舒莊鄉(xiāng)司法所原所長(zhǎng)王庚德一提起朱懷仁，淚水濕潤(rùn)了眼眶。
????13年前，王庚德維修單位房子時(shí)被電擊傷，但在工傷認(rèn)定中，因身份認(rèn)定問(wèn)題缺乏政策依據(jù)而遲遲不能解決。
????“不能讓信訪人在涉及的相關(guān)部門(mén)間來(lái)回奔波”。為找到解決問(wèn)題的途徑，他多方質(zhì)詢，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，探討這件特殊案例的政策支撐點(diǎn)，尋求集體智慧，最終于今年8月由縣司法局參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，結(jié)束了此案。
????“人無(wú)難事不上訪。老百姓沒(méi)有事是不會(huì)找我們的，來(lái)找我們是他們對(duì)黨和政府的信任，我要對(duì)得起群眾的這份信任?！弊鳛橐幻麃?lái)自農(nóng)家的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，朱懷仁對(duì)群眾有一份執(zhí)著的情懷。他常說(shuō)：“我干信訪，就如農(nóng)民種地，百姓的口碑就是我收的糧食?！?/p>
????民心如秤稱百官。2008年5月14日，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位上歷練10年的朱懷仁，在縣委書(shū)記“你是第一人選，希望你能干好”的信任目光中，毅然挑起了縣信訪局局長(zhǎng)的擔(dān)子。
????當(dāng)時(shí)，商水縣信訪工作面臨的是全省排名倒數(shù)、縣里經(jīng)常作檢討的尷尬局面。為擺脫這種落后面貌，他爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)信訪工作的支持，租用新的辦公場(chǎng)所，組建了人民來(lái)訪接待中心，增加編制，并選派15名優(yōu)秀干部到信訪部門(mén)掛職鍛煉。為提振信心、鼓舞士氣，他精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，迅速消化處理了一批在群眾中反映強(qiáng)烈、影響較大的信訪案件，贏得了干群稱贊。這個(gè)漂亮的翻身仗，迅速激活了信訪干部的工作熱情，擺脫了信訪工作的被動(dòng)局面。2008年10月，商水“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)受到省里表彰，縣委書(shū)記在全省表彰大會(huì)上作典型發(fā)言。
????這一干，就是九年。9年來(lái)，他憑著對(duì)黨的事業(yè)的忠心、對(duì)信訪事業(yè)的誠(chéng)心、對(duì)信訪群眾的耐心、對(duì)處理信訪問(wèn)題的恒心、對(duì)困難群眾的愛(ài)心及對(duì)工作的高度責(zé)任心，詮釋著“最美信訪干部”的定義。9年來(lái)，凡是由他接待的來(lái)訪群眾，對(duì)他的人格魅力和為民情懷常常是贊不絕口。9年來(lái)，他建成商水人民來(lái)訪接待中心，先后主持召開(kāi)信訪事項(xiàng)分析研判會(huì)72次，研判疑難信訪案件363件；親自分包疑難信訪案件61件，深入案發(fā)地，親自約見(jiàn)信訪群眾，親自召集相關(guān)單位研究化解意見(jiàn)，推動(dòng)了所包案件及時(shí)化解；先后組織人員對(duì)217件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦，推動(dòng)化解疑難信訪問(wèn)題148件，確保了一大批群眾信訪問(wèn)題及時(shí)妥善化解，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
????鐘情信訪 一路創(chuàng)新一路歌
????隨著對(duì)信訪工作的不斷鉆研和探索，朱懷仁對(duì)信訪工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)：信訪工作是群眾工作的重要組成部分，不能單靠信訪部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)，必須跳出“就信訪抓信訪”的框子，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，形成“群龍治水”的信訪工作新格局。
????“做好信訪工作責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)制在長(zhǎng)效，信訪部門(mén)要積極作為，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，健全一套規(guī)范完善、行之有效的制度?！敝鞈讶矢嬖V記者。
????時(shí)不我待。朱懷仁開(kāi)始了他的改革創(chuàng)新之路。
????2010年，他探索建立了“信訪事項(xiàng)分析研判機(jī)制”，從人大代表、政協(xié)委員和退居二線有工作經(jīng)驗(yàn)的老干部中聘請(qǐng)20名信訪研判員，幫助基層研判化解疑難信訪問(wèn)題；
????2011年，他在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）和30個(gè)縣直重點(diǎn)委局推行信訪工作例會(huì)制度，推動(dòng)了信訪問(wèn)題及時(shí)妥善化解；
????2012年，他探索在全縣建立縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及公、檢、法“三長(zhǎng)”和群工部長(zhǎng)每人分包3件疑難信訪案件加1件信訪積案，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人分包2件疑難信訪案件加1件信訪積案的“3+1”和“2+1”領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制；
????2013年，他率先在全市開(kāi)通縣鄉(xiāng)視頻接訪和民生熱線電話信訪；
????2014年，他推動(dòng)建立了每月15日縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中下訪制度，約見(jiàn)信訪群眾，幫助基層單位研判化解疑難信訪問(wèn)題，同時(shí)積極學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全縣建立了社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系；
????2015年，他把調(diào)解工作與信訪工作有效融合，建立根據(jù)矛盾糾紛層級(jí)不同，縣、鄉(xiāng)、村、組分別明確調(diào)解員（網(wǎng)格員）、律師（法律工作者）和信訪干部（村組干部）聯(lián)合參與調(diào)處的“1+3X”信訪多元調(diào)處平臺(tái)，在縣聯(lián)合接訪大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站設(shè)立調(diào)解受理窗口，固定專職調(diào)解員輪流值班，受理調(diào)解事項(xiàng)，形成了借助群眾代表、律師、法律工作者及老黨員、老干部、老教師等專兼職信訪調(diào)解員第三方參與化解信訪問(wèn)題的新格局。同時(shí)，他還探索“信訪+TV”模式，開(kāi)辦《平安商水》電視宣傳專欄，讓信訪工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高信訪工作的公信力和群眾滿意度。
????“創(chuàng)新工作機(jī)制就是將一人之力化為百倍千倍的力量，調(diào)動(dòng)廣大干群的力量參與到信訪工作中，這遠(yuǎn)比我個(gè)人去化解一件信訪案件更有意義?！敝鞈讶收f(shuō)，2015年以來(lái)，商水縣共化解各類矛盾糾紛3780起，調(diào)處化解信訪事項(xiàng)722件，推動(dòng)了商水縣信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，保持了“四降一升一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢(shì)。
????胸懷仁心 淡泊名利愛(ài)無(wú)疆
????作為信訪局長(zhǎng)，他對(duì)信訪干部的工作環(huán)境和思想壓力有著深刻的體會(huì)，在每年市、縣信訪工作和平安建設(shè)先進(jìn)工作者表彰名額分配時(shí)，他都盡力為年輕人的工作和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件；在信訪干部的工作和生活上給予無(wú)微不至地關(guān)懷；在表彰獎(jiǎng)勵(lì)和干部提拔任用方面給大家創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。幾年來(lái)，商水縣委先后為信訪局配備科級(jí)督查專員4人，提拔重用交流縣信訪局干部10人，信訪部門(mén)的地位得到空前提升。
????今年10月，省信訪局評(píng)選“最美信訪干部”考察組來(lái)商水考察時(shí)，該縣信訪工作和縣信訪局近年來(lái)獲得的榮譽(yù)證書(shū)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件訂了厚厚的兩大本，而他的個(gè)人榮譽(yù)只有兩個(gè)——2008年商水縣委常委會(huì)研究申報(bào)的“周口市信訪工作先進(jìn)工作者”和2011年河南省委、省政府記的三等功?？疾旖M評(píng)價(jià)說(shuō)：“工作上奮勇?tīng)?zhēng)先，有榮譽(yù)讓給別人，這種不計(jì)得失、淡泊名利的心態(tài)，也恰恰是一名優(yōu)秀信訪局長(zhǎng)的最美之處”。
????對(duì)同志默默溫情，對(duì)家人卻飽含愧疚。2012年8月12日上午，該局干部趙慶榮在云南家中意外地收到朱懷仁局長(zhǎng)為其母親訂制的蛋糕?；貞浧甬?dāng)時(shí)的情景，趙慶榮一家人頗為感動(dòng)。事后得知，朱懷仁聽(tīng)說(shuō)趙慶榮回云南探親、準(zhǔn)備給80歲老母過(guò)壽時(shí)，就通過(guò)電話悄悄地在云南當(dāng)?shù)貫槠淠赣H訂制了蛋糕。已近耳順之年的朱懷仁自己的雙親已是80多歲的老人，不管是父親還是母親在醫(yī)院住院，他白天上班，晚上到醫(yī)院陪護(hù)，從不耽誤工作；岳母病逝，他一再安排不準(zhǔn)通知同事和朋友，有人送去禮金，他都安排辦公室人員原封不動(dòng)地一一退還。
????常懷仁心藏善術(shù)，樂(lè)為天下謀安康。多年來(lái)無(wú)怨無(wú)悔的堅(jiān)守，朱懷仁說(shuō)自己對(duì)信訪工作有了深厚的感情，并已經(jīng)深深地愛(ài)上了這個(gè)職業(yè)。他堅(jiān)信，今后的工作也許平凡，但絕不平庸，也許瑣碎，但一定會(huì)堅(jiān)守初心。
